ope体育高培勇点评税收十大新闻

　　ope体育1月25日上午，在全国十大税收新闻发布会上，本报专家指导会成员、社科院财贸所副所长高培勇对刚刚揭晓的十大税收新闻进行了点评。

　　我觉得这是一个很重要的事件。原因在于，中国的“三农”问题，已经成为整个中国经济社会发展的瓶颈，早就应该对涉及“三农”问题的税收作出相应调整。2004年3月，总理在政府工作报告中提出2004年取消除烟叶外的农业特产税。今年1月中旬，财政部部长金人庆说，之所以要从农业税收的减免入手解决“三农”问题，其原因在于通过财政支出方式所采取的种种措施，往往在运转过程中造成大量的截留。因此，国家采取了农业税减免这种直接跟农民见面的办法。这种办法的实施，产生的效果是非常显著的。但是它同时也给我们留下了一个悬念ope体育，那就是中国政府在农村地带的税收政策究竟该向何处去，是不是要把农村地带搞成“无税区”的特殊地带？随着农业税完全走出中国的历史舞台，乡村政府的财政来源究竟该如何解决？

　　这条新闻之所以被老百姓和专家认定为一个重要事件，一个原因是去年的增收额已经超过了1994年税改第一年全部的税收收入。到今年年底，中国税收收入有可能突破3万亿元大关。

　　从2004年出口退税新机制的运行状况来看，有两个方面是非常令人关注的。一是它基本验证了这样一种预期，即出口退税新机制的实施和出口退税率的下调并不会给中国的出口形势带来多大的影响。2004年的出口形势非常好。二是出口退税机制的变革，事实上是中国新一轮税改正式启动的标志，即从2004年的1月1日起，伴随着出口退税新机制的实施，中国新一轮税制改革已经开始了。

　　在种种因素的交互作用下，东北地区的增值税转型改革终于破冰而出。伴随着东北地区转型改革试点的启动，从2006年开始，我个人觉得，增值税的转型改革在全国推开，几乎是没有悬念的事情。

　　欠税问题是税收征管当中的一大顽症，这与我们在计划经济体制下长期实行的国有经济制度有很大关系。市场化的改革，理顺了或逐步理顺了政府与企业之间的关系，所以税务部门才有可能在今天宣布，欠税将作为一种不好的事情在媒体上被公之于众，企业才可能觉得欠税是不光彩的事情。也正因为在市场经济条件下政府与企业之间关系的逐步理顺，依法治税工作才逐步步入正轨。

　　下岗职工的再就业问题，关系到中国和谐社会的建立。正是处于对公平问题的关注、对构建和谐社会的重要性的认识，政府几乎运用了各种手段来增加再就业，税收是其中的一个手段，作用很大。

　　中国的税收优惠政策有一个特色，就是具有区域性。这与改革开放以来的经济发展格局有直接的关系，也与政府涉税行为的不规范有很大的关系。对于这样一个特殊领域的税收优惠政策的全面清理，至少有两个方面的意义。一是标志我们对区域性税收优惠政策的思考，已经取得了一定的共识。二是政府部门的税收行为必须予以规范。

　　这涉及政府涉税行为的规范化。从长远来看，这对于增强税收的透明度和推进依法治税的进程具有相当重要的意义ope体育。

　　这是2004年中央政府改善和加强宏观调控政策的一个具有里程碑性质的产物。税收在这里只不过是其中的一个切入点，并非是它的全部。事实上，更重要的是大家由此看到了中央加强宏观调控的决心ope体育。这一事件也可能是一个重要的转折点，即从此以后，中国的宏观调控政策逐步得到实施。到2004年年底，宏观调控成效逐步得到了体现。

　　要了解中国的国情就必须了解中国的历史，要了解中国的财税，就必须了解中国的财税历史。在这样的背景条件下，首座财税博物馆的开馆吸引了方方面面的注意。中国的财税文化，中国的财税历史对于研究解决中国的现实问题具有特别重要的意义。(中国税务报 闵丽男 2005-01-26)

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