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　　ope体育县域经济在国民经济中具有基础性地位。发展县域经济是实现社会经济持续快速健康发展的客观要求，是全面建设小康社会、加快现代化建设步伐的现实需要，是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的必然选择。国税部门既是组织国家财政收入的主力军，也是落实有关宏观经济调控政策的重要职能部门，应当坚持执法和服务并举，发挥税收的职能和作用，在促进县域经济发展中作出应有的贡献。

　　聚财为国、执法为民是国税工作的出发点和落脚点，也是各级国税部门和每一位国税干部的光荣使命和神圣职责。今年，省委工作会议向全省各界发出了“解放思想、干事创业、加快发展”的号召，掀起了奋发有为、你追我赶、共同发展的新高潮。全省县域工作会议的召开，是进一步贯彻省委工作会议精神的又一重大举措，对于加快我省现代化建设，促进全省经济发展，努力实现小康目标具有十分重要的战略意义。全省各级国税机关和广大国税干部都要切实增强责任感和使命感，从全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重要性和必要性，统一思想，提高认识，牢固树立税收经济观，大力推进依法治税，严格落实税收政策，不断优化纳税服务，充分发挥税收职能作用，服从服务于经济发展大局，全力支持和促进全省县域经济快速发展。

　　环境问题是加快发展的重要问题。没有良好的环境就没有经济的持续快速健康发展。税收环境是县域经济发展的重要软环境之一。国税部门支持县域经济发展首要的是坚持依法治税，大力整顿和规范税收秩序，努力为广大纳税人创造良好的税收法制环境。

　　一是严格执行税收法律法规。按照依法行政、依法治税的要求，不折不扣地执行好各项税收政策，善于运用法律规范和法律手段，处理和解决经济和税收工作中的各种实际问题。法律有明文规定的，要严格依法办事；对于执法中发现的新问题，法律无明文规定的，要善于运用法律原则、根据法律精神作出决策和处理。

　　二是大力整顿和规范税收秩序。加大大案要案的查处力度，重点查处虚开增值税专用发票等重大偷、骗、抗税违法犯罪行为。密切关注出口退税机制改革后出现的新情况、新问题，严密防范和坚决打击出口骗税行为。加强与有关部门的协调配合，共同构筑协税护税网络，促进企业依法诚信经营。

　　三是进一步规范税收检查。实行税收检查的集中管理，减少检查次数，限制检查时间ope体育，无计划不检查，无授权不检查，无举报线索不检查，无评估异常不检查。全面实施“阳光执法”，接受社会各界监督。

　　四是加强执法监督和考核。建立合法、规范、高效的税收法制工作制度，全面推行税收执法责任制，实现全方位、全过程的执法监督。充分发挥信息化建设的成果，建立健全监督考核体系，加强税收执法、税收征管和收入质量的考核，将原来侧重对结果的监督变为对过程和结果并重的考核监督，做到关口前移；将原来被动型的监督变为主动型的监督，提高监督效率；将原来对个别环节的监督变为全过程的监督，形成监督链条，进一步提高依法治税水平。

　　充足的财力是县域经济快速发展的有力保障，国税部门必须牢牢把握好组织收入这一中心，采取有力措施，为县域经济发展提供更多的可用财力。

　　一是毫不动摇地坚持好组织收入原则。按照“依法征税，应收尽收，坚决不收＇过头税＇，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，对实现的税收要千方百计做到应收尽收，不断提高征收入库率，努力促进收入规模的不断扩大。

　　二是进一步加强收入分析力度。建立健全经常性的收入分析和预测制度，准确把握经济发展总体态势ope体育，科学判断税收增减趋势，深入分析收入变化的原因，及时掌握重大因素对收入增长的影响ope体育。进一步深化地区税负、行业税负分析，为各级党委、政府发展经济提供有价值的决策参考依据。

　　三是进一步加强税源控管。从准确把握纳税人的生产经营规律、涉税信息变动规律入手，建立税源分类管理体系，明晰职责，强化分析，信息共享，控管联动，切实提高税源控管的质量和能力。进一步完善与工商、地税、银行等部门登记信息以及相关涉税信息的交换制度，实现信息共享，加强对税源的动态监控。积极采取发票双奖、协查比对等行之有效的措施，着力发挥发票控管税源的基础性作用。切实加强对重点行业、重点环节的管理，堵塞漏洞，防止偷逃骗税案件的发生。

　　四是不断深化信息应用。充分利用综合征管软件、金税工程等数据信息资源，进行数据的综合加工、分析、利用，为税收管理和决策提供依据。与有关部门协调配合，尽快实现税务、银行和国库联网，提高税款入库的质量和效率。

　　微观经济主体的发展壮大是宏观经济健康快速发展的基础。国税部门应该不断提高办理税收优惠的质量和效率，全面落实税收优惠政策，支持“三个亮点”做大做强，为县域经济发展注入生机和活力。

　　一是全面落实促进下岗职工再就业政策。近期，我们将在国家规定的幅度内ope体育，再次提高增值税起征点，为城区下岗失业人员从事个体经营提供宽松的税收环境，使个体小户得以休养生息，进而缓解就业压力，维护社会安定，培植涵养税源。同时认真贯彻落实下岗再就业企业所得税优惠政策，促进新办服务型企业、新办商贸企业和原有的服务型企业、商贸企业吸纳更多的下岗失业人员就业。

　　二是全面落实促进经济结构调整和企业技术进步的税收政策。全面落实促进高科技产业发展、购进国产设备抵免所得税、饲料、资源综合利用、软件产品、福利企业、校办企业、粮食企业等税收优惠政策，深入挖掘政策潜力，促进产业结构调整和产业升级，提高县域经济的竞争力和发展后劲。

　　三是认真落实出口退税优惠政策。落实好出口退税机制改革各项规定ope体育，加强协调配合，加快免抵退税审核进度。引导零散经营的小规模农产品加工企业规范财务管理，促进其向一般纳税人过渡，更好地享受免抵退税政策。用足用好出口退税指标，认真落实优先办理免抵调库、优先办理大中企业退税的原则，促进外向型经济的发展。

　　为县域经济发展服务是国税部门义不容辞的责任。我们要在提升服务质量和层次上下功夫，切实做到热情服务、主动服务和优质服务。

　　一是优化征管流程和征管资源配置。从适应税收工作的实际需要、符合税收工作的发展方向出发，按照信息化的要求，对征管业务流程进行梳理分析，充分考虑与纳税人的关联程度，以信息流重组税收业务主流程，减少管理层次，简化工作程序，规范业务衔接，合理调整征管机构及职能，进而提高效率，强化管理，优化服务。

　　二是进一步下放审批权限。按照即将实施的《行政许可法》的要求，认真清理各项行政审批事项，及时兑现各项简政放权和工作提速措施，切实将该下放的权限一个不少的下放到基层。在此基础上，将金银首饰消费税纳税人认定权限由省局下放到市县局，并积极与有关部门协商，力争将一般纳税人的认定由法定的３０日缩短为１０日内。按照行政许可法的规定，加大对行政许可的清理力度，切实减少行政审批，提高行政效率。

　　三是完善多元化申报纳税系统。进一步完善网络申报、电话申报和银行网点申报等多元化申报方式，逐步推行出口退税远程电子申报。推广多元化专用发票抵扣联采集方式，为纳税人提供办税服务厅认证、软盘报送认证、网络传输认证等多元化认证方式，进一步提高专用发票认证效率。

　　四是优化税法咨询服务。进一步提高“１２３６６”纳税服务热线的服务质量，方便纳税人了解掌握涉税信息。进一步完善省市两级Ｉｎｔｅｒｎｅｔ网站功能，将政策法规等公共信息集中在省级网站发布，充分利用网络资源为基层服务，为纳税人服务。